2022年，利通区税务局在利通区委、政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国、深化依法治国实践的重要论述，认真履行税收工作职责，层层落实“谁执法谁普法”的普法责任制，坚持突出普及税法和依法治税有机结合，形成了普法与依法治税良性互动。普法宣传教育机制进一步健全，法治宣传教育实效进一步增强，依法治税进一步深化，全局干部职工的法治观念和全体党员的党章党规意识进一步增强，税务人员依法行政能力全面提升，纳税人税法遵从度逐步提高。为吴忠市和利通区的经济社会发展做出了积极贡献。现将利通区税务局2022年“谁执法谁普法”普法责任制履职情况报告如下：

一、“谁执法谁普法”普法责任制履职情况

（一）抓领导，建机制，夯实税收普法基础工作

利通区税务局高度重视“谁执法谁普法”普法责任制落实工作，坚持将年度法治宣传教育与全局性的工作同部署、同开展、同检查、同落实，同考核，从机构、规划、计划、人员、经费、责任等方面逐一严格落实，为做好“八五”普法工作打下坚实基础。

1.健全组织机构。根据人事变动，及时调整依法行政工作领导小组成员，配备2名兼职普法工作人员，进一步明确工作职责，规范工作程序。逐步形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，法制部门统筹协调，各部门紧密配合，全员参与的“八五”普法工作格局。

2.制定年度普法工作计划。依据自治区税务局和吴忠市委全面依法治市委员会办公室等相关文件，制定了利通区税务局《2022年法治政府建设工作要点》和《2022年普法依法治理工作要点》，制定年度普法学习计划。突出习近平法治思想、民法典、宪法等重点法律法规的学习，以强化普法责任制落实为抓手，进一步提升税务人员法治素养、深化法治文化建设、强化法治社会建设，不断推进普法理念、制度和实践的创新发展。

3.强化普法工作考核。按照“谁执法谁普法”原则，制定《吴忠市利通区税务局税收普法责任制“四清单一办法”》，按照普法内容清单、普法措施清单进一步细化细分普法工作环节，明确普法宣传内容和责任部门落实普法责任制，将普法工作纳入了绩效管理考核指标体系，设定指标分值，与其他重点工作一同组织开展检查考核，督促普法工作的落实。加强考核结果的运用，与部门评先选优挂钩，充分调动了部门落实普法工作的责任心和积极性。

4.保障普法经费落实。为了保证税法宣传活动上档次、出效果，利通区税务局努力筹措资金，积极争取地方政府和上级局支持，每年根据法治宣传教育的需求保障专项资金，有力地保证了税法宣传活动的顺利开展。

（二）分层次，抓重点，增强全民纳税意识

利通区税务局始终把普法工作作为一项长期而艰巨的任务，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，坚持常抓不懈，采取多种形式，上下联动，内外结合，有效地推动普法工作的开展。

1.抓领导干部学法用法。建立领导干部学法用法制度和领导干部学法清单制度。及时制定2022年度领导干部学法清单，通过党委理论学习中心组学习、依法行政会前学法以及组织法治讲座等方式，不断提高领导干部法律素养和依法决策能力。积极推动领导带头学法，充分发挥“头雁效应”，以关键少数模范学法守法用法带动绝大多数积极学法守法用法。认真执行《利通区税务局党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》，将领导和部门责任人纳入述职考核范畴，推进法治建设。

2.抓干部队伍法律素养。为使“八五”普法工作取得实效，为干部购买了《习近平法治思想学习纲要》等书籍。按时制定并发布全局年度、季度和月度学习计划，按照学习安排做好学习笔记和撰写心得体会，并通过考试或检查笔记等形式，促进学习计划的有效落实。将习近平法治思想、宪法、民法典等学习纳入年度培训计划及政治业务学习计划，及时组织庭审直播回放集中观看活动。2022年组织举办干部培训班和专题研讨班11期，参训干部1145人次。按月组织各青年理论学习小组，持续提升税务系统干部政治素质和理论修养。全年举办法律知识、税收政策培训和专题讲座近二十多期，干部参训率达98%以上。

3.抓纳税人遵法守法。利通区税务局始终把对纳税人的税法宣传作为普及税法知识的重中之重，根据纳税人所需，多形式、多渠道、全方位组织税收宣传活动，税法知识宣讲、辅导、培训、咨询、免费发送资料等送税法进企业、进单位，成为税务系统的一项日常性工作；既利用报纸、电视和广场、办税厅等传统阵地进行税法宣传，也通过微信群和减税降费“获得”钉钉群等新媒体进行信息沟通、政策发布、征管辅导、咨询问答等税法宣传。2022年组织线下纳税人学堂4次，线上纳税人学堂2次，制作电子税务局网报视频6个，浏览量3000余人次；开播个税汇算直播一次，浏览量2000多人次；印制各类税收政策宣传资料8000册，组织专题政策培训10多次；结合“春雨润苗”专项行动，联合工商联及专项工作组织税收体验活动3次，建立一户一档，一对一做好宣传工作；招募税收志愿者20人，组织税收志愿者活动6次，服务纳税人2000多人次。

（三）抓活动，造声势，扩大税法宣传影响

利通区税务局将营造依法诚信纳税的法治环境和提高纳税人税法遵从度作为普法工作的重点，不断深化宣传。

1.加大宣传力度，扎实开展税法宣传活动。强化“互联网+”智慧普法，发挥好“学习强国”“学习兴税”及宁夏税务“获得”服务平台等综合学习平台优势，提升运用新媒体新技术的普法能力，提升“智慧普法”实效。充分运用税收宣传月宣传周等时间节点向纳税人开展专题税法宣传活动。2022年，连续第9年开展“便民办税春风行动”，制定了《2022年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”工作任务安排表》，明确10类30项93条具体工作任务，成立税收志愿服务团队，开展公益性宣传活动和特殊群体帮扶活动。充分利用税企QQ、办税服务厅电子屏、户外广告电子显示屏、报纸等宣传载体，广泛开展税法宣传。不定期到开源广场设置税法宣传咨询台，悬挂横幅，散发税法宣传资料;不定期开展“爱国卫生日”活动，为共建社区打扫卫生，也为社区居民送去税法知识。此外，继续强化“互联网+”智慧普法，结合宣传主题和实施新的税收法律法规政策等，开展集中学习宣传，营造良好的学习氛围。

2.举办专项宣传活动，提高税法遵从度。一是开展“美好生活•民法典相伴”主题宣传月活动。制定宣传方案，强化责任落实，层层分工，明确职责，形成上下联动、广泛参与、共同行动的民法典普法格局。在办公楼楼梯间、门口显示屏、政务大厅电子显示屏、宣传栏等突出显眼位置滚动播放民法典宣传标语、宣传短视频等，营造出浓厚的宣传氛围。积极开展新媒体集中宣传活动，在税企QQ群、微信群用通俗易懂的文字和案例宣讲《中华人民共和国民法典》基本知识，使书本上的法律真正“活”起来、“落”下去，切实增强了《中华人民共和国民法典》学习宣传的吸引力和感染力。抓住“关键少数”，将《中华人民共和国民法典》学习列入《吴忠市利通区税务局2022年领导干部学法清单》，引导领导干部学深悟透民法典。坚持“个人+集中”“线上+线下”模式，充分利用“学习强国”“学习兴税”等各种线上学习平台，发动干部踊跃参加民法典知识竞赛和有奖竞答活动，引导干部深学笃行，做学习、遵守、维护民法典的表率。加强纳税人民法典宣讲，实现精准宣传、靶向普法。结合新的组合式税费支持政策的实施，利通区税务局组建税收宣传团队走进吴忠国有资本运营有限公司等企业，开展“便民春风在行动 税企互动促发展”税法及民法典宣传活动。通过“送政策、话税宣、解难题”等方式，增强税企交流，构筑税企互动的暖心通道。同时依托纳税人学堂开展《中华人民共和国民法典》宣传和纳税信用管理制度诚信教育，促使纳税人进一步提高税法遵从度，从而强化社会信用体系建设。二是开展“千人进万户”大走访活动。以大走访活动为契机，主动对接重点税源及满意度偏低的大中型企业，以座谈、交流、政策答疑、宣传辅导等多种形式问计问需于纳税人缴费人。2022年，连续第9年开展“便民办税春风行动”，制定了《2022年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”工作任务安排表》，6类22项121条具体工作任务，开展“千人进万户”纳税人需求实地调查大走访活动，将全局10554户企业明确分配责任到人。结合2022年组合式税费政策、留抵退税等各类税收政策的宣传落实，利用税企微信群、电话、钉钉、入户走访、发放宣传册等各种税收宣传渠道，分行业、分类型，分人员，多渠道多方式开展更具针对性、更具个性的税费优惠政策推送，以确保辖区纳税人对税收政策应知尽知、应享尽享。三是深入开展税法进校园活动。2022年6月，组织税费政策宣传组联合吴忠市利通区工商业联合会，在宁夏民族职业技术学院开展以“春雨润苗进校园，上好税费第一课”为主题的税法进校园活动，以“大众创业、万众创新”为中心，针对大学生就业创业中的税收难题，围绕税收基本知识、就业创业税收优惠政策、办税流程及纳税申报、税收违法风险及处罚等内容，以图文并茂和视频结合的形式，加上深入浅出的课堂提问和问答环节，引导大学生了解税法基础知识，为即将走入社会的大学生送去了“税务温情大礼包”，让同学们在增加税收知识的同时，感受到税收新政惠企利民重点讲解就业创业相关税收优惠政策，为临近毕业的大学生送上一套税收政策大礼包。四是积极开展“宪法公布施行四十周年暨‘12·4’国家宪法日“活动。及时组织全局干部观看宪法视频讲座，踊跃参加国家工作人员宪法法律知识考试和宪法法律知识专题有奖竞答活动。组织开展宪法进机关主题活动，组织青年干部在法制基地进行宪法宣誓，开展宪法知识集中学习和交流研讨，在学深悟透的基础上做到以学促行。将宪法学习纳入党委理论学习中心组学习安排，发动干部踊跃参加全区“美好生活 宪法相伴”法治文化作品评选活动。开展公益广告宣传。“宪法宣传周”期间，通过办税服务场所 LED电子屏、楼宇视频等播放宪法公益广告，通过线上方式开展“宪法宣传进企业”活动。通过税企微信群转发宪法知识，引导纳税人学法、懂法、守法、用法；组织企业观看线上宪法宣传周专题讲座，广泛宣传宪法在法律中的地位、依法治国的核心是什么、如何树立宪法观念等知识；同时宣传最新的税费优惠政策，解答纳税人的疑难问题。

（四）抓规范，严监督，提高税收执法水平

普法宣传是一项长期工作，我们始终把普法宣传教育与日常执法工作有机结合起来，积极推进全面依法治国、法治政府建设。

 1.坚持普法与优化服务工作相结合。利通区税务局始终以纳税人的满意作为检验优质服务的唯一准则，不断拓宽服务通道，优化纳税服务。将普法宣传工作列入基层办税服务厅工作人员和税收管理员的基本工作职责，增强在执法中普法、在服务中普法的意识。全面推行证明事项告知承诺制，落实证明事项告知承诺清单。积极推广各项“非接触式”办税缴费服务，精准提供线上服务，持续优化线下服务，安排导税人员和值班人员辅导纳税人使用电子税务局、24小时自助办税服务终端、微信公众号、个税APP等平台，推广各类线上办理渠道，不断提升纳税人足不出户感受高效快捷涉税业务办理体验。

 2.坚持普法与依法行政工作相结合。严格执法过错追究，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严格依法征收管理坚决制止有税不收和收人情税、关系税，坚决杜绝寅吃卯粮、转引税款、虚收空转和摊派征收。严格税收执法监督，通过“大数据”分析疑点，自上而下推送数据进行核查，大力推行税收执法责任制，对税收执法过错进行责任追究。定期召开依法行政会议，研究税收执法和依法行政的有关议题、制度、办法，做出的重大事项等。贯彻《宁夏税务系统公职律师管理办法》和《宁夏税务系统法律顾问管理办法》，规范公职律师和法律顾问工作。

 3.坚持普法与税务行政复议、诉讼工作相结合。加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，持续完善纳税人缴费人权益救济机制，以实质化解纠纷为导向，督促纠正行政复议中发现的执法不当或不规范行为。加强和改进行政应诉工作，推动行政机关负责人依法履行出庭应诉职责。进一步加强税务行政复议人员的专业知识培训，不断提高税务行政复议水平。

 4.坚持普法与税收执法督察工作结合。推进内控机制建设，搭建全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系。加大对落实组织收入原则、增值税发票管理、出口退税等重点执法事项的督察查处力度，强化内部审计监督和重大税务违法案件“一案双查”。严格落实税收执法责任制，日常通过内部控制平台筛查和推送数据实施监督，不断完善对税务执法行为的常态化、精准化、机制化监督，通过税收执法督察，提升了利通区税务局执法水平，增强了执法人员法治意识和风险意识。

 5.坚持普法与推进“三项制度”落实相结合。持续推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法，实现行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可、行政征收征用等重点执法事项全覆盖，执法行为全程记录、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。落实税务行政处罚“首违不罚”清单制度，在严格执法的同时，更多运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，探索开展说理式执法，做到宽严相济、法理相融。

二、取得的主要效果

随着普法和依法治税深入落实，利通区税务局的税收征管工作已初步呈现出执法行为规范、税源监控有力、征纳关系和谐、税款征缴及时的良好势头，有力地促进了税收工作的开展。

（一）法治意识增强，执法环境明显改善

通过坚持不懈地组织全社会的税法宣传，积极开展税法咨询服务，纳税人依法纳税意识有了很大提高，社会各界依法协税护税的积极性、主动性大大增强，从而使得税收执法环境有了明显改善。纳税人获得感不断提高。

（二）执法行为规范，执法水平明显提高

随着思想认识的提高和执法监督制约机制的全面运行，强化了执法责任意识，自觉规范执法行为，严格履行法定程序，全局税收执法行为逐步趋向规范，执法水平不断提高，做到了有法必依，执法必严，违法必究。

（三）税收征管质量明显提高，税收收入连年增长

在积极推进依法治税，规范执法行为的同时，进一步强化了税源监控力度，处理好权利与责任、管理与服务、前台和后台、税种管理与风险管理衔接关系，征管效率显著提高，打造“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”税收征管服务模式。

三、下一步工作打算 

利通区税务局普法工作在取得一定的成绩的同时也存在一些问题和不足，受客观条件的限制，学习宣传形式还有待于进一步拓展；由于工作任务繁重、征纳对象素质不一，普法工作还持续加强；学法用法、依法行政能力有待进一步加强，我们将继续创新手段和方法，增强普法的效果。

（一）继续深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强全局厉行法治的积极性和主动性。

（二）宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，使全体税务干部职工了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。

（三）不断加大普法工作人力、物力和精力的投入，学好用好、宣传好国家的法律法规，不断完善各项管理制度，及时学习和总结好的经验，认真履行义务和责任，抓紧、抓细、抓实、抓好每一项工作，切实做好各项税收征管工作，不断提高依法行政的水平和能力，确保国家相关法律法规在利通区税务局的贯彻落实。