2023年利通区税务局认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实自治区第十三次党代会精神，全面落实法治建设“一规划两方案”，深刻认识“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，法治税务建设取得明显成效。现将2023年法治政府建设情况报告如下：
一、年度工作要点及任务分工方案开展情况
按照《利通区委全面依法治区委员会2023年工作要点》和关于印发《关于贯彻落实自治区〈法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的任务分工方案的通知》（吴利党发〔2021〕61号）文件要求，利通区税务局迅速行动，结合年度工作实际，明确全年法治政府建设工作主要内容、重点安排及活动措施，进一步健全完善职能体系，并把工作发力点集中在“全面落实权责清单制度、深入推进‘放管服’改革、加强事中事后监管以及持续优化纳税服务水平”四大方面。一是着力推进税务治理规范化程序化法治化，进一步健全依法行政制度建设机制。二是进一步健全行政决策制度体系，严格落实重大行政决策程序。三是严格落实重大行政决策程序，优化创新税务执法方式，全面推行税务行政执法“三项制度”，全面落实行政执法责任制，健全行政执法人员管理制度。四是健全行政权力制约和监督体系，完善行政权力运行监督机制，深化政务公开工作。五是健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，健全依法化解涉税纠纷机制，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。六是健全突发事件应对体系，完善突发事件应对制度；培养领导干部法治思维，树立正确用人导向，全面加强依法行政能力建设。七是加强党对法治政府建设的领导，完善法治政府建设推进机制。利通区税务局不断强化学习培训，深化宣传解读，将深入学习贯彻习近平法治思想贯穿全年工作，推动入脑入心入行，筑法治之基，行法治之力，积法治之势。
二、督察整改落实情况
根据相关督查通报中指出的问题，利通区税务局迅速行动，对标对表，结合工作实际，主动认领问题，制定整改方案及台账。一是坚持问题导向，提升工作水平。围绕“习近平法治思想学习尚需加强”“交流研讨次数较少”“行政规范性文件监督管理还需加强”“行政执法规范性水平还需提升”“推进法治社会建设还不够有力”等方面逐项开展自查，深入剖析成因，补齐工作短板，提出整改措施。着力研究破解制约本局法治建设的瓶颈问题，主动归纳总结法治建设工作方式方法，积极探索建立健全常态化长效化工作机制，全面提升本单位法治建设水平。二是坚持系统观念，以点带面促落实。充分发挥“关键少数”的示范带动作用，以“关键少数”带动“绝大多数”。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质、核心要义和实践要求，发挥“关键少数”的示范带动作用，坚持走在前，作表率，以“关键少数”带动“绝大多数”，认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实“述法”要求，推动法治建设重点工作落实落细，切实增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。
三、主要工作开展情况及成效
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
利通区税务局始终坚持以习近平法治思想引领税收工作，着力推动习近平法治思想落实学习，将习近平法治思想、宪法、民法典等学习纳入年度培训计划及政治业务学习计划，建立“1+2+X”的个性化清单体系，组织干部按照学习安排做好学习笔记和撰写心得体会，通过考试或检查笔记等形式，提升学习精准性、科学性、时效性。2023年组织法治专题讲座与执法培训12次，参训干部963人次。
（二）贯彻执行主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
利通区税务局及时开展主要责任人及领导班子年度述法工作，注重述法结果运用，将述法报告等载入个人廉政档案。同时制定2023年度领导干部学法清单，加强习近平法治思想的学习，把宪法和党内法律法规列入党委中心组学习。按照上级指示进行动态调整，保证每月至少集中学习1次，全年不少于12次的专项学习，确保主要负责人坚持以身作则，以上率下，自觉做“遵规学规守规用规，尊法学法守法用法”的模范，充分发挥示范作用。
（三）积极制定年度法治工作要点
利通区税务局根据区市局相关规定及工作部署，积极配合制定《2023年普法依法治理工作要点》（吴利税办发〔2023〕8号），按照普法内容清单进一步细化细分普法工作环节，明确普法宣传内容和责任部门，将普法工作纳入绩效管理考核指标体系，设定指标分值，与其他重点工作一同组织开展检查考核，督促普法工作的落实。
（四）依法全面履行税收职能
1.坚持依法组织收入原则，严格依法征税。利通区税务局党委高度重视组织收入工作，逢会必讲组织收入任务，分析当前退税减税降费政策下组织收入的严峻形势，要求分管局领导及各分局层层传导组织收入任务压力，确保收入“责任田”“包产”到户、到人，形成齐抓共管的组织收入格局。2023年全局累计组织各项收入72.53亿元，同比增长27.01%，增收15.42亿元。
2.突出减税降费主题，不折不扣落实新的组合式税费支持政策。利通区税务局及时成立退税减税政策落实工作领导小组，有序开展制造业中小微企业缓缴、增值税留抵退税和小微企业“六税两费”退库工作，多渠道做好税费优惠政策直达快享，确保纳税人应缓尽缓、应退尽退、应享尽享。为提振市场信心、助力市场发展注入了“税动力”。
3.大力推行“放管服”改革，不断提升税收征管质量。一是简化办理流程。利通区税务局加强与吴忠市市场监督管理局利通区分局沟通合作，线下建立一站式服务平台，联合成立企业开办专区。线上通过整合企业开办所需的税务手续，简化办理流程，将企业信息报告业务纳入企业开办“一网通办”平台，纳税人办理营业执照后自动推送信息至税务系统，由专员受理快速反馈，进一步提高企业开办服务水平；二是简化办税流程，做到一次性告知、一窗式办理、一站式办结。以“导税+办税”相结合，开设“预审台”专窗，建立“敬老关爱”专窗，为纳税人提供一对一、面对面的微笑服务，让双方沟通零距离。三是组建个性化团队，利通区税务局办税大厅对233项“非接触式”办税缴费事项清单认真梳理，多渠道宣传办税缴费流程，抽调业务骨干组成个性化团队，在导税区、自助办税区面对面讲解、宣传电子税务局的业务操作流程和税收政策，手把手辅导纳税人通过自助设备，让纳税人缴费人足不出户完成各类涉税事项办理，感受到“线上”纳税服务的快捷、省心，进一步夯实一线服务基础。
4.着眼长远服务大局，持续优化税收营商环境。一是扎实开展“大走访”活动，提升纳税人满意度。按照“聚焦问题、逐一整改”的总体思路，制定“千人进万户”纳税人需求实地调查大走访活动方案，将辖区21191户企业明确分配责任到人，签订责任书，形成千斤重担大家挑，人人身上扛指标的浓厚氛围。落实落细大走访活动要求，确保走访一户，巩固一户，非常满意一户。二是开展“便民办税春风行动”，不断优化服务举措。通过纳税服务相关部门开展精准推送，兜底服务，提高纳税人政策了解度。制定利通区税费皆重工作方案，明确部门职责，形成齐抓共管工作合力，提供更加优质高效便利服务。三是个性化精准服务，大力推进“非接触式”办税缴费服务模式。及时公示“非接触”办税清单，梳理各类非接触办税缴费渠道，制作各类网上办税指南，利用税企微信群、钉钉等网络媒体平台大力宣传，提高纳税人缴费人政策知晓度。同时组建个性化服务团队，解决纳税人在网上办税过程中出现的各类业务问题，充分调动纳税人自主办税的积极性，为纳税人带来“线上办税为主，线下实时补充”的方便快捷高效的办税服务新模式。
（五）健全重大行政决策机制
利通区税务局规范重大行政决策行为。确定并公开年度重大行政决策事项目录，确保所有重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，决策程序形成的记录材料及时完整归档。购买法律服务，在涉及行政应诉、重大涉税法律纠纷等涉税法律事务方面，充分发挥律师等专业人员在推进全面依法行政工作中的积极作用。
（六）坚持严格规范公正文明执法
1.全面落实行政执法公示制度。按照区市局要求，通过办税服务厅、网站公示应公示事项，加强税收执法信息公示平台的更新维护。按照“谁产生谁公示”原则，提醒各公示部门及时公示，在税务行政执法事项的事前、事中、事后三个环节主动进行公示，同时对公示期限届满及时撤销公示信息。截至12月31日，共公示各类信息7685条。
2.全过程记录覆盖全部税收执法活动。加强税收执法文字记录质量，对税收执法案卷文字记录不规范、证据不全、违法事实描述不清、程序错误等存在的问题持续提出整改要求，逐步减少执法文字记录错误。按照全过程记录清单，对应进行音像记录的，适时跟踪执法活动，监控全过程记录平台数据，对未及时进行音像记录的及时通知责任部门和人员补正。截至12月31日，共对33户次行政许可事项进行全过程记录并及时录入执法全过程记录平台。
3.严格执行重大决定法制审核程序。法制股全面落实重大执法决定法制审核。截至12月31日，共收到1户重大执法决定法制审核事项。
（七）强化税务行政复议和应诉工作
利通区税务局认真贯彻且严格按照自治区党委全面依法治区委员会办公室印发《关于全面深入推进行政机关负责人应诉工作的若干建议》，多措并举，积极推动行政机关主要负责人出庭应诉工作。一是积极主动依法履行行政应诉，2023年利通区税务局收到行政诉讼案件2起，均已撤诉。二是严格落实行政机关出庭应诉制度，对于已开庭的行政诉讼案件均安排班子成员出庭参加，机关负责人参加出庭诉讼率到达100%，自觉维护司法权威，严格履行法院生效决定、裁判文书的要求。
（八）依法预防调处化解矛盾纠纷
利通区税务局加强纠纷预防机制建设。通过12366纳税服务热线、12345市民服务热线、公开投诉电话等多种渠道受理各类纳税人投诉和举报案件，及时转办、认真调查、合法处理、及时反馈，切实解决纳税人合理诉求。认真做好自然人电子税务局征纳互动信息处理，确保纳税人个税方面各类诉求和问题得到及时响应，共处理1641条征纳互动信息。2023年，共处理12366系统投诉案件 3起，12345系统违法举报案件691 起。
（九）推动落实“谁执法谁普法”责任
为贯彻落实国家普法工作会议精神，利通区税务局紧密结合税务普法特点和税收工作实际，不断健全普法工作制度。一是开展“线下+线上”相结合，线下通过“执法资格考试、政治业务学习、集中学习培训”等方式切实提高行政人员对于法律的了解与认知，丰富税务干部的业务和法律知识，此外还开展法治专题、习近平法治思想培训讲座等讲座，让相关干部学法、用法更具时效性、准确性。线上坚持以自学为主，充分利用“学习强国”“学习兴税”等APP自主学习，每年自学时间不少于40学时，积极配合司法局相关工作，通过线上法律知识考试加强法治能力的考查，提高法律素养和工作能力。二是积极宣传税法知识，2023年累计志愿时长2000余小时，累计参与870余人次，先后开展了“美好生活 民法典相伴”、税法普法宣传等特色服务，税务干部组织业务骨干深入企业、社区，为纳税人普及税法知识，不断提高纳税人遵从度。为进一步推进法治建设，利通区税务局根据工作要求，结合实际需要，制作《首违不罚之法治宣传》、《普法动漫之发票维权》等普法动漫。
四、存在不足方面
2023年法治政府建设取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足：一是科学民主决策水平有待提高，个别干部对于推进法治建设在思想上不够重视，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾能力不足；二是法治政府建设能力与水平不够均匀，个别执法人员的学法用法能力有待提高，用法程序应加强培训指导；三是行政执法监督机制不健全，法制工作力量较为薄弱，专业化税收法治人才还比较缺乏；四是普法宣传形式不够创新，依然按照经典宣传手段，思维不够开拓，没有有效融入改革创新大潮之中。
五、2024年工作思路
利通区税务局深入贯彻习近平法治思想从始至终，落实各级有关法治会议精神，紧盯法治建设工作目标，细化工作职责与任务，结合工作实际为税收事业提供有力法治保障。
（一）加大力度规范公正文明执法
一是对于行政执法公示制度，通过办税服务厅、网站公示等渠道方式，及时维护和更新税收执法信息公示信息，监督公示信息的准确性。二是严格落实“首违不罚”和行政处罚裁量基准，采用柔性执法方式执法，避免简单粗暴和“一刀切”。三是开展政策执行情况的监督检查，纠正错误案件，对处罚案卷加强跟踪检查，对存在的问题加强整改，并纳入绩效考核。
（二）扎实开展普法宣传
全面落实“八五”普法规划，持续推动税法宣传活动。一是结合“兰花利税”特色服务品牌加大宣传力度，拓宽宣传渠道方式，下企业进社区，精准推送有关政策，把普法宣传工作走深走实。二是积极配合相关部门工作，及时下发法宣手册及普法考试通知，提高执法人员法律基本素质，确保用法准确。
2024年利通区税务局将深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，进一步补短板，强弱项，紧紧围绕党和国家大局、围绕纳税人缴费人关心关注问题展开法治工作，进一步法治政府建设成效，以奋发有为的精神，创造性推动法治工作扎实落地。
国家税务总局吴忠市利通区税务局
2024年1月8日