为深入贯彻落实国家税务总局关于实施“强基工程”部署要求，青铜峡市税务局坚持以提升办税服务厅转型升级服务质效为核心，聚焦自然人临时经营者进厅代开发票源头交付环节，创新构建“精准推送+源头治理”双轮驱动，织密立体化辅导网络、打造精准推送服务矩阵，着力破解自然人进厅开票居高不下的难题。

逆向分析锁定源头，精准推送“政策礼包”

随着经济活动发展，推行全面数字化电子发票旨在让数据“多跑路”、让群众“少跑腿”，但部分纳税人因不了解、不熟悉数电票操作流程，仍依赖于线下传统渠道，导致政策“落地性”受阻，加之自然人纳税人需专门抽出时间前往大厅，取号、排队，费时费力。通过对窗口业务量、进厅代开发票清册、数电票开具等数据全面分析，从付款方集中度、业务频次、行业分布等角度梳理比对，锁定30户高频交易购买方企业（涉及开票人数800人次）作为关键节点。以“逆向”思维运用企业与自然人供应商的业务联系和影响力，将源头企业作为辅导数电票开具的“支点”和“传导体”，通过电子税务局向源头企业精准推送数电票介绍、操作指引、备注栏要求、政策解读等，间接高效传递数电票知识与操作要求，引导其主动要求自然人销售方开具数电票，从需求侧降低对纸质发票的依赖。

源头下户辅导治理，筑牢企业操作基础

建立“分局源头辅导”机制，由主管税务分局组建专业辅导团队，“面对面”辅导30户源头用工企业的财务负责人和需代开发票的人员，从电子税务局APP注册登录到发票信息准确填写、代开类型合理选择，再到提交申请后进度查询、审核结果查看以及数电票合规查验和归档进行讲解和现场演示。同时，鼓励企业财务发挥“传帮带”作用，制定内部培训计划和操作指南，通过集中培训、一对一指导等方式开展二次辅导，有效扩大源头管理覆盖面，构建数电票使用的内部规范流程。宁夏誉衡项目管理有限公司是一家工程管理类公司，因业务需求经常接收自然人代开发票，对于一些特殊业务，发票备注栏如何填写也并不明确。经“分局源头辅导”和“精准推送”的规范事项，财务人员李女士表示：“税务部门的贴心服务切实帮助我们降低了涉税风险，提高了办事效率。现在我们不仅在辅导个人代开发票时能准确提出备注要求，接收到的发票也越发规范。”

大厅兜底专区辅导，延伸精准服务触角

“我家还在邵岗，为开运费发票，每次专门跑到办税服务厅，根本不知道手机上还能代开发票，这次学会了，以后能大大节省来回跑路的时间。”自从在办税服务厅组建了“税动力”先锋服务队，税务干部经常听到纳税人这样感慨。精选业务骨干作为线下精准服务核心力量，对进厅代开发票自然人在自助办税服务区提供手把手辅导，涵盖电子税务局APP数电票开具、税费缴纳等核心功能操作，确保其当场学会、后续自主办理，将每一次辅导转化为政策宣传的有效契机，避免纳税人重复进厅。通过“分局源头辅导+大厅兜底服务”双轨并行，实现对源头企业代开业务的持续跟踪与数据分析。截至目前，自然人进厅代开纸质发票的人数同比下降42.4%，开具数电票的人数增长60.23%，数电票开具的份数增长49.1%，显著降低了纳税人办税成本。这不仅是“非接触式”办税理念的成功实践，还有效解决了源头企业“纸电混用”带来的报销难题，减轻了纸质发票粘贴、查验、存档的工作负担，助力源头企业提升财务数字化水平。

为持续优化服务效能，青铜峡市税务局将进一步完善“精准推送+源头治理”机制，推动数据驱动下的服务模式迭代升级。拓展辅导覆盖面，将更多中频交易企业纳入辅导范围，增强政策传导的广度和深度，同时建立常态化回访机制，定期评估辅导效果，及时响应纳税人在实际操作中的新问题，实现精准推送工作从“见效”向“长效”转变。（王楠）