2025年，在宁夏区税务局及中卫市委、市政府的正确领导下，中卫市税务局法治建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，对标对表《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务要求，全面贯彻落实中央及宁夏关于法治建设的系列决策部署，围绕中心、服务大局，依法行政、规范执法，不断推动税收法治化进程向纵深发展。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、 主要举措与成效

(一)深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想指导法治税务建设。一是深化理论武装。坚持把学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平法治思想，强化学习教育、坚持研用结合，将学习成果转化为推动法治政府建设工作的实际行动。聚焦“关键少数”，覆盖“绝大多数”，通过党委会议“第一议题”集体学习，局务会、局长办公会会前学习，党委理论学习中心组、各党支部“第一主题”重点学习，利用“学习强国”“青春夜校”等线上、线下各载体开展学习，深入领会党的理论和相关法律法规精神内涵与核心要义。二是提升法治素养。将法治教育纳入干部教育培训总体规划，组织开展通用法律知识、税收法律法规专题培训、岗位练兵和业务比武，积极组织领导干部学法考试和新录用公务员参加全国税收行政执法资格考试，参考率、通过率均为100%。落实宪法宣誓、行政机关负责人出庭应诉等制度，定期对学法情况进行检查通报，不断提升税务干部依法行政的能力和水平。2025年，共组织法治专题培训2期，累计会前学法16次，形成学法用法常态化、制度化。

(二) 依法履行职能，服务经济社会发展大局。一是依法依规组织税费收入。坚持依法依规征税收费，坚决防止收“过头税费”。群策群力开展政策适用管理，及时堵漏增收。加强经济税收分析，精准把握组织收入主动权，确保税费收入量稳质优，为地方财力提供可靠保障。2025年税费收入再创新高，首次突破100亿元大关。二是不折不扣落实税费政策。在依法依规组织税费收入的同时，中卫市税务局不折不扣落实落细“十四五”规划重点目标任务等相关税费优惠政策，累计为2.4万户次纳税人减免税费超20亿元，为促进中卫经济社会高质量发展贡献税务力量。三是持续优化营商环境。深入开展“便民办税春风行动”，以纳税人缴费人需求为导向，充分利用税收大数据，精准识别税费优惠政策适用主体并进行兜底辅导，助力政策红利精准释放。今年以来助力符合条件的纳税信用A级、B级和M级共333户企业获得授信贷款4.16亿元，有效解决了企业资金周转不灵、贷款融资难等问题。政务服务“好差评”好评率达99.9%，税收营商环境持续向好，公平竞争的市场秩序得到更好维护。

(三) 健全制度体系，提升税收治理法治化水平。一是加强规范性文件管理。 严格执行税收规范性文件制定和管理程序，落实合法性审核、公平竞争审查和合规性评估要求，做好自查清理。2025年中卫市税务局未制定税收规范性文件，全系统未发生修改、废止违反公平竞争、生态环境保护事项等税收规范性文件情况。二是完善权责清单动态管理。按照区局统一安排，梳理出税务管理事项、税费征收事项、监管执法事项、政策法规事项等各类事项207项，编制权责清单20个，推动“照单履职”标准化，从源头上减少执法随意性。三是制定本级重大税务案件审理标准。落实总局纪检组“重大税务案件审理比例提升10%以上”的要求，结合实际制定了中卫市税务局重案审理标准。将查补税费款金额300万元以上及罚款金额30万元以上的案件也纳入重案审理范围，全年共受理重大税务案件11件，其中2件经过重审改变了稽查局原处理意见，1件退回稽查局重新补充调查，案件审理质量明显提升。

(四) 推进规范执法，维护公平正义税收秩序。一是严格规范公正文明执法。严格落实“三项制度”“首违不罚”及《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》、案卷评查、“一案双查”、重大税务案件审理、行政执法人员持证上岗等各项制度，加强税务人员执法资格管理，定期抽查执法情况，对执法不规范、不公正、不公开等问题及时督促整改。全年累计公示执法信息4761条、法制审核重大执法决定事项47件；作出税务行政处罚3319项，对933件符合规定的行政处罚案件适用了“首违不罚”。二是密切部门协作执法。加强与公安、检察、海关、人民银行等部门协作，建立联合信息共享机制，形成监管合力，精准查处、依法打击虚开骗税、偷逃税等涉税违法犯罪行为，维护国家税收安全和经济秩序。三是创新执法监管方式。推广运用税收大数据开展精准监管，提高风险识别和应对能力。推行“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”的分类分级管理模式。加大“双随机、一公开”监管、税收“黑名单”和联合惩戒落实力度，维护法治公平的市场秩序。

(五) 深化普法宣传，营造崇尚法治良好氛围。一是坚持以常态化机制筑牢普法根基。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，压实“谁执法谁普法”责任，制定年度普法计划、学法清单，将普法融入税收征管、执法、服务全过程，确保法治宣传教育的连续性、稳定性。二是紧扣重点内容精准发力。结合税收宣传月、民法典宣传周等重要节点，依托税收普法宣传教育基地，组织开展“税法进校园”、民法典宣传周、科技周等系列普法宣传活动，重点宣传宪法、民法典及各项税收政策，覆盖企业财务人员、师生、退役士兵、重点群体人员等1000余人次。三是拓展线上线下多元阵地。线上依托税企互动平台、微信公众号等载体推送普法产品；线下利用办税服务窗口、税企座谈会等渠道开展面对面辅导，形成立体化宣传网络。四是强化政策解读与需求响应。针对政策难点和盲点，通过“法治直播间”“政策公开讲”等本地宣传栏目在线直播答疑，回应社会关切，推动政策红利直达快享。

(六)强化制约监督，确保权力在阳光下运行。一是自觉接受外部监督。依法接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，配合政协委员对涉税民生事项的调研。严格落实政府信息公开条例，及时准确公开涉税信息。二是加强内部权力制约。强化督察内审、纪检监察等内部监督职能，聚焦政策落实、执法规范、廉洁从税等重点领域开展监督检查，畅通纳税人缴费人投诉举报渠道。三是加强合法性审查。在各项重大事项和重要问题的决策上，严格执行党委议事和决策机制，坚决贯彻落实民主集中制、“三重一大”事项集体决策等制度，公职律师和法律顾问共同审核把关，保证决策的合法性。

二、存在的问题与不足

（一）执法精细化水平有待进一步提升。部分干部在执法程序、文书规范方面仍有改进空间，运用法治思维和法治方式破解复杂征管难题、应对新兴业态挑战的能力仍需提升。

（二）基层法治人员配置有待进一步优化。部分基层单位法制专业人才储备不足，法律顾问、公职律师的作用发挥有待深化。

（三）普法宣传的精准性和实效性有待增强。针对不同群体需求的个性化、互动式普法产品供给不足。

三、2026年工作打算

（一）在强化思想引领上持续用力。持续深入学习习近平法治思想，将其融入税收工作各领域，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引领法治税务建设迈向更高水平。

（二）在深化依法行政上精准发力。紧盯税收执法薄弱环节，进一步完善制度、规范程序、加强监督。大力推行智慧税务建设，以科技赋能提升执法精准度和透明度。

（三）在优化营商环境中凸显效力。坚持包容审慎监管，持续创新便民利企服务举措，及时回应市场主体法治诉求，打造更富吸引力、更具竞争力的税收营商环境。

（四）在锻造法治队伍上凝聚合力。加大法治人才培养和专业化建设力度，激励干部在法治实践中增长才干，建设一支德才兼备的高素质法治队伍。