2025年，国家税务总局中卫市税务局海兴开发区税务分局在宁夏区税务局、中卫市税务局和地方党委、政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，紧扣全区税务系统依法治税、以数治税、从严治税一体推进要求，以税费征管“强基工程”为牵引，严格依法行政、规范公正文明执法，持续优化税收法治环境，法治税务建设取得新成效。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、坚持政治统领，健全依法行政领导体制机制
（一）强化组织领导，压实法治责任。充分发挥全面依法行政领导小组统筹作用，健全党委统一领导、主要负责人负总责、分管领导具体抓、法制部门牵头、各部门协同落实的工作机制。严格执行“第一议题”和会前学法制度，领导小组按季度组织召开全面依法行政工作领导小组会议，专题学习法律法规与法治政府建设部署，研究解决执法规范、政策落实、争议化解等重点问题，推动法治建设与税收业务深度融合、同频共振。
（二）细化工作部署，明确推进路径。将法治政府建设纳入全局发展规划与年度重点任务，制定《2025年海兴开发区税务分局法治政府建设工作要点》，围绕制度建设、规范执法、优化服务、普法宣传、监督制约、队伍建设等重点领域细化任务清单，对标宁夏税务法治建设要求，最大限度规范税务人、便利纳税人，以法治护航税收现代化。
（三）强化考核督导，闭环推进落实。将法治建设作为硬指标纳入绩效考核，建立年初定任务、季度抓分析、年终严考核闭环管理机制，把依法行政、执法质量、普法成效等纳入干部履职评价，与评先选优、职级晋升挂钩，以考核倒逼责任落实，激发干部尊法学法守法用法内生动力。
二、依法履职尽责，提升税收治理法治化效能
（一）精准落实税费政策，助力市场主体发展。坚守依法依规组织收入底线，坚决不收“过头税费”。依托“线上推送+线下辅导”精准落实减税降费、退税缓税等政策，聚焦开发区重点行业、小微企业开展“政策找人”专项辅导，确保红利直达快享。持续优化政策落实闭环管理，强化疑点数据核查，提升政策执行精准度，以法治保障政策落地见效。
（二）深化以数治税，完善税务监管体系。依托税收大数据强化日常征管监控，按月抓好申报质量、财务报表采集、定额管理、数据标准等核心指标管控，及时修正问题数据，夯实征管基础。推进信用+风险动态监管，规范进户执法，减少不必要检查，提升监管精准性与合规性，维护公平公正税收秩序。
（三）优化法治营商环境，提升服务质效。持续深化“放管服”改革，巩固非接触式办税缴费成果，提升办税便利度。升级《海兴税务一分钟》政策宣传品牌，拓展新媒体普法场景。深化“5+N”纳税服务联系人制度，上门解决堵点难点问题，常态化开展纳税人缴费人权益保护，以法治服务提升满意度。
三、规范执法行为，筑牢公正文明执法根基
（一）全面落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示，依托金税三期、内容管理平台、宁夏“双公示”平台，依法公开执法主体、依据、流程与结果，保障公众知情权。全面推行执法全过程记录，规范文书制作与音像记录，实现执法全程留痕、可回溯。严把重大执法决定法制审核关口，对重大行政处罚、行政许可等应审尽审，有效防范执法风险。2025年共公示涉税信息370户次，公示欠税信息357户次，公示行政处罚2户次，其他事项11户次。
（二）优化执法方式，彰显法治温度。严格落实“首违不罚”事项清单与《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》，坚持处罚与教育相结合，对轻微违法行为优先运用提示提醒、督促整改、约谈警示等非强制性执法方式，做到宽严相济、法理相融。规范简易处罚与一般处罚程序，统一执法尺度，提升执法公信力。2025年共发生124户次税务行政处罚事项，其中一般行政处罚2户次，简易处罚122户次。符合“首违不罚”规定不予行政处罚90户次。
（三）落实“好差评”制度，强化服务监督。深入开展“便民办税春风行动”，全流程嵌入服务“好差评”，建立差评整改闭环，以评价倒逼服务升级。畅通诉求响应渠道，及时回应纳税人缴费人急难愁盼，推进办税缴费标准化、规范化，以法治思维提升服务质效。
四、强化法治保障，建强高素质税收法治队伍
（一）深化普法教育，厚植法治理念。落实“谁执法谁普法”责任制，结合税收宣传月、“12·4”国家宪法日开展宪法、民法典、税收法律法规宣传，推进税法进企业、进园区、进社区。制定年度法治培训计划，为干部配备法律学习资料，组织新录用人员跟班学习、青年干部法治研学，推动法治入脑入心。2025年共组织普法培训10次，培训人次达326人。
（二）加强人才培养，激发队伍活力。健全法治人才库，鼓励干部参加税务师、法律职业资格、会计专业技术等资格考试，提升专业能力。统筹谋划干部人才队伍建设，平稳有序完成3名同志职级晋升工作。强化“强基工程”人才培养，创新开展“周四晚课堂”学习机制，为干部提供相关学习资源，倡导集中学习与自主钻研结合模式，不断夯实理论基础、补齐业务短板。全年组织“周四晚课堂”学习20期、“强基工程”专项培训14次，参训超150人次。青年干部在历次强基工程素质能力测试中均取得了优异成绩，1名干部成功入围区局“青年才俊”。
（三）推进纪律作风建设，坚守法治底线。坚持从严治税，强化执法监督与廉政风险防控，规范权力运行，引导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权，营造风清气正、崇法守纪的良好政治生态。
五、存在的问题与不足
一是部分干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力仍需提升，法治与业务融合不够深入。二是执法规范化精细化水平有待加强，文书制作、程序执行等细节仍有短板。三是精准普法、个性化服务创新不足，法治宣传的针对性和实效性需持续增强。
六、2026年工作计划
（一）强化政治引领，夯实法治建设根基。持续深学笃行习近平法治思想，严格落实法治建设第一责任人职责，完善党委领导、部门协同、全员参与的法治推进机制，把法治要求贯穿税收工作全过程。
（二）规范执法行为，提升执法质量。深入落实行政执法“三项制度”，严格执行裁量基准与首违不罚，推进说理式执法、柔性执法。强化法制审核与执法督察，建立问题整改长效机制，推动执法更规范、更公正、更文明。
（三）优化法治服务，护航营商环境。深化精准普法与精细服务，创新宣传载体，拓展便民举措，健全涉税争议多元化解机制，切实维护纳税人缴费人合法权益，打造法治公平、便捷高效的税收营商环境。
（四）建强法治队伍，提升履职能力。加强法治培训与人才培养，充实法制骨干力量，完善激励机制，持续提升干部法治素养与专业能力，为新时代新征程税收法治建设提供坚强人才保障。
国家税务总局中卫市税务局海兴开发区税务分局
2026年3月23日