2025年，国家税务总局吴忠市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及“八五”普法规划的收官要求，立足税收中心工作，以“强基工程”为抓手，持续深化依法治税，在优化营商环境、规范执法行为、化解涉税争议等方面取得了显著成效。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、法治政府建设的主要举措和成效
（一）深学笃行习近平法治思想，扛牢法治建设政治责任
2025年，吴忠市税务局党委始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，全年通过党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组会议开展专题学法，确保领导干部先学一步、学深一层。一是强化“关键少数”责任。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与税收主业同部署、同考核，严格落实年度“述法”工作要求，形成了党委统一领导、部门各负其责、全员积极参与的法治工作格局。二是健全领导干部学法机制。制定领导干部应知应会法律法规清单，落实会前学法、重大行政决策前专题学法制度，推动领导干部带头尊法学法守法用法。三是深化全员法治素养。结合“八五”普法收官，依托“学习兴税”平台和“攀登计划”人才培养工程，开展全员法治轮训，重点加强对新出台《增值税法》等法律法规的解读，组织税务干部参加旁听庭审、宪法宣誓等活动，增强法治实践能力。
（二）依法全面履行税收职能，服务地方经济社会发展
吴忠市税务局坚持组织收入原则与落实税费优惠政策并重，在法治轨道上推动税收工作提质增效。一是严守组织收入纪律。坚持依法征税，坚决防止和纠正收“过头税费”，加强重点税源监控和风险管理。全年组织税费收入稳步增长，为地方经济社会发展提供了坚实财力保障。二是坚持政策适用管理。建立市、县两级联席会议机制，法制与收核双牵头，实现政策合规适用与政策优惠管理两手抓、两融合，全力保障税费量增质优。全年累计组织税费收入212.1亿元，同比增长4.7%,再创历年新高。三是持续优化纳税服务。围绕“高效办成一件事”，细化“便民办税春风行动”举措，拓展征纳互动服务功能，精准推送税费优惠政策68批次4.41万条，惠及1.43万余户纳税人缴费人。建立全区首个市级局“12366热线中心”，将对外公开电话整合至12366双轨运行，高效解决税费诉求1293件，满意度达98.89%。
（三）健全税费共治工作机制，深入推进法治建设协同
吴忠市税务局积极推动跨部门税费协同共治，构建综合治理新格局。一是建立税费保障工作机制。提请市政府建立由分管副市长任组长、30个相关单位负责同志为成员的吴忠市税费保障工作专班，建立财税主责、部门合作、社会协同、公众参与的税费共治格局。该机制运行以来，通过部门间协作追缴税费1.74亿元，有效提升了纳税人缴费人遵从度。二是深化“税院联动”协同机制。建立“税务+法院”涉税联动机制，统一政策执行口径，解决企业破产、司法拍卖和税务强制执行过程中产生的税收流失等问题，全系统6个县级局全部落地实施，2025年优先扣缴并入库税款9笔1300余万元。三是持续提升税收征管水平。上线推广税费征管事项统筹场景运用，建立良性互动机制，对5503条任务进行智能化整合、集约化应对，全面提升任务扎口管理水平。全面优化税费联动管理机制，将非税纳入征管“全责全量”管理，深化税费种的关联比对，全年补缴各类费款3200余万元。税收征管质量5C监控水平，综合评价结果位居全区第一。
(四）坚持规范公正文明执法，不断提升税务执法质效
吴忠市税务局紧紧围绕依法治税要求，夯实税务执法基础，规范执法行为。一是全面落实行政执法“三项制度”。严格落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，全年通过执法信息公示平台公示执法信息8000余条；审理重大案件19户，入库税款、罚款及滞纳金2.3亿元；组织开展行政执法主体清理确认工作，清理结果报市政府行政执法协调监督局审核向社会公示。二是严格规范行政处罚裁量权。规范执行《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》，全市税务系统共作出税务行政处罚4904次，作出不予行政处罚2835次，落实“首违不罚”制度2074次，通过事先指导、提示提醒等方式，引导纳税人自我纠错，让执法既有力度又有温度。三是完成权责清单编制公示。2025年，共编制公布市级权责清单4个，涉及权责事项166项；审核公布6个县级税务局权责清单，每个执法主体涉及权责事项169项；审核公布15个税务分局（所）权责清单，每个执法主体涉及权责事项121项，顺利完成全国税务系统统一公示。
（五）强化税收法治宣传教育，营造良好税收法治环境
吴忠市税务局全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实推进“八五”普法各项工作。一是抓好关键节点普法宣传。充分利用“税收宣传月”“宪法宣传周”、3·15消费者权益日等关键节点，线上线下开展普法宣传，结合民法典宣传月，在公众号发布普法宣传13篇。组织全员参加宪法知识考试、组织新录用公务员参加税务执法资格统一考试，以考促学增强税务干部法治素养。二是开展联合普法活动。联合市工商联、工信局等部门向中小微企业开展普法讲座3场，联合市退役军人事务局开展税费优惠政策宣传2次，开展税法进校园、进社区、进机关等普法活动。并充分发挥公职律师、法律顾问参与涉税争议咨询调解的作用，在全市范围内营造诚信纳税、遵法守法的良好氛围。三是顺利完成“八五”普法收官。认真梳理近5年的普法工作情况，撰写经验做法和亮点工作材料，编写3个普法工作典型案例向市司法局推送。积极组织“税收•法治•公平”专场文艺演出活动，向广大纳税人缴费人进行普法宣传，“八五”普法的顺利收官，得到市司法局以及上级税务部门的一致肯定。
（六）法治建设护航“强基工程”，促进税收法治公平正义
吴忠市税务局坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，不断完善多元化矛盾纠纷化解体系。一是保障职工合法权益。制定工作指引，首次统一规范全市社保费工作流程标准，形成从争议的受理登记、业务分流、分级处置、协同办理到结果反馈的闭环管理，推动争议处置迭代升级。全年共受理社保费征缴争议案件158件，协议解决争议101件，补缴社保费8200余万元，解决8847人次的社保问题，最大限度维护缴费职工权益。二是打击涉税违法行为。依托吴忠市七部门打击虚开骗税违法犯罪工作机制，开展打击虚开发票、骗取出口退税等违法行为专项行动，加大典型涉税违法案件常态化曝光力度，2025年，共立案检查74户，查补税款、滞纳金及罚款2.51亿元。通过依法打击涉税违法行为，进一步维护市场公平正义。三是加强复议应诉工作。畅通复议渠道，健全矛盾纠纷预防化解体系，围绕复议诉讼、纠纷化解、法治人才培养等方面推进依法行政，按法定程序和时限办理复议诉讼案件。全年收到税务行政复议申请13件，收到行政应诉案件4件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，无败诉案件发生。
二、法治政府建设存在的不足
对照法治政府建设的高标准要求，2025年，吴忠市税务局在工作中仍存在一些短板：一是法治人才队伍建设有待加强。系统内公职律师和法律专业人才总量偏少，部分基层单位缺乏专业法治审核力量，应对复杂涉税法律问题的能力仍需提升。二是执法信息化应用深度不够。虽然推行了电子税务局和智能执法平台，但数据共享和系统整合的深度仍需拓展，部分执法环节的“数智化”水平不高。三是普法宣传的精准性有待提高。针对重点行业、新业态企业的个性化法治宣传服务还不够深入，“大水漫灌”式宣传仍占一定比例，精准推送和互动式宣传的效果需进一步增强 。
三、2026年法治政府建设工作思路
2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是进一步深化税收征管改革的关键之年。吴忠市税务局将重点抓好以下工作：
（一）持续提升习近平法治思想实践。将习近平法治思想贯穿税收工作全过程，完善领导干部学法用法长效机制，提高运用法治思维解决复杂问题的能力。
（二）持续落实好税费政策适用管理。加大政策适用管理力度，加强税费优惠政策落实全流程管理，加强政策落实效应分析评估，高质量完成政策落实问题快速反馈。让应享的快享尽享，对骗享的严防严查。
（三）持续推动地方经济高质量发展。持续推动税费保障工作机制以及“税院联动”协同机制，围绕服务地方“十五五”规划，高质量办理政府部门各类办件，为地方发展提供政策支持。
（四）持续加强法治税务系统化建设。严格执行《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》，着力规范税务行政处罚裁量权；认真落实新修订的《行政复议法》，有效发挥行政复议的法律救济作用；全面应用电子税务局和智能执法平台，着力规范基层税务机关执法行为。
（五）持续深化“八五”普法成果体系化。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大税收法律法规学习宣传力度。继续推进便民办税春风行动，统筹推动办税服务厅和12366一体转型升级，为高质量推进新时代税收现代化奠定坚实的法治基础。
国家税务总局吴忠市税务局
2026年3月30日